Φίλος και αναγνώστης του μπλόγκ ισχυριζόταν σήμερα πως δεν θα είναι πολλά τα ''γνωστά'' ονόματα που θα συμμετέχουν στις εκλογές του Νοεμβρίου!!!
''Πως είναι δυνατόν να συμμετέχουν ως υποψήφιοι είτε για το αξίωμα των συμβούλων είτε των επικεφαλής συνδυασμών όταν έχουν χαρακτηρίσει τον ένα δήμο ανά νησί ως έγκλημα ;''είπε...
''Δεν θα ήταν κοροϊδία έναντι των πολιτών να συμμετέχουν σε κάτι το οποίο όχι μόνο δεν υποστηρίζουν αλλά το έχουν χαρακτηρίσει ως καταστροφή και έγκλημα'' συνέχισε...
Ίσως είναι καλύτερα για όλους να ξεκουραστούν ''κάποιοι'' και να απολαύσουν όλα αυτά τα μεγάλα έργα που σχεδίασαν και υλοποίησαν τα τελευταία 20-30 χρόνια στην Κέρκυρα!!!
Ας δούμε λοιπόν πόσο χειρότερα μπορεί να πάμε χωρίς όλους αυτούς του δημάρχους, προέδρους δημοτικών εταιριών και συμβούλων που έφεραν την Κέρκυρα στον ΠΑΤΟ!!!
Αφήστε λίγο χώρο για νέο αίμα στη τοπική αυτοδιοίκηση και κάντε και ένα καλό σε αυτό το νησί!
Και επειδή σε αυτό το όμορφο νησί έχουμε ασθενή μνήμη η Κερκυραϊκή Αλεπού θα θυμίζει συνέχεια ποιοι διαφώνησαν και τι είπαν για τον ''Καλλικράτη''!!!
ΚΕΡΚΥΡΑΪΚΗ ΑΛΕΠΟΥ
Τρίτη 25 Μαΐου 2010
Αποτροπή διάλυσης της Π.Ι.Ν.
Θέμα: Προτάσεις ενεργειών για την αποτροπή διάλυσης της Π.Ι.Ν. μέσω του σχεδίου
Νόμου για την Διοικητική Μεταρρύθμιση «Καλλικράτης»
κ. Πρόεδρε,
Την Πέμπτη το βράδυ 27/05/2010 ψηφίζεται στη Βουλή το σχέδιο Νόμου για την Διοικητική
Μεταρρύθμιση «Καλλικράτης». Στο σχέδιο αυτό προβλέπεται η υπαγωγή της Περιφέρειας Ιονίων
Νήσων στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου και Δυτικής Ελλάδας, καθώς και η
μετονομασία της Περιφέρειάς μας σε «Περιφέρεια Ιονίου».
Η απαλοιφή της λέξης «Νήσων» από την Περιφέρειά μας και η αντικατάσταση της σημερινής
ονομασίας με άλλη που προσδιορίζει γεωγραφικά τα Δυτικά παράλια της Ηπειρωτικής Ελλάδας
είναι ενδεικτική των προθέσεων του Υπουργείου για σταδιακή κατάργηση της. Μία ενέργεια που
ξεκίνησε το 2007 με την υπαγωγή του Περιφερειακού μας Προγράμματος 2007-2013 στην
διαχειριστική ενότητα Πελοποννήσου και Δυτικής Ελλάδας.
Τότε, παρά την εισήγησή μου για υπαγωγή της Περιφέρειάς μας σε μία Διαχειριστική Ενότητα
Νησιωτικής Ελλάδας, που να περιλαμβάνει το σύνολο του νησιωτικού χώρου, δεν εισακούστηκα.
Τόσο η ΤΕΔΚ, όσο και οι λοιποί θεσμικοί φορείς σιωπήσαμε ανυπόφορα. Το ίδιο και το
Περιφερειακό μας Συμβούλιο και οι εκπρόσωποι της Κέρκυρας σε αυτό.
Στις ατέλειωτες Συνεδριάσεις της ΤΕΔΚ τους τελευταίους 5 μήνες, ασχοληθήκαμε αποκλειστικά
με το ζήτημα του αριθμού των Δήμων στην Κέρκυρα, χωρίς να τεκμηριώνουμε τις επιπτώσεις στην
οικονομία και την κοινωνία του νησιού μας. Και φυσικά αποτύχαμε να πείσουμε την κοινωνία για
τις προθέσεις μας. Από τα 286 άρθρα του σχεδίου Νόμου, ασχοληθήκαμε μόνο με το 1ο, που
αφορά τη χωροταξική διάρθρωση των Δήμων.
Οι όποιες θέσεις εκφράστηκαν από μέλη του Δ.Σ., και από μένα προσωπικά, στις
προηγούμενες συνεδριάσεις σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας των Δήμων και την εκπροσώπηση
των δημοτών σε αυτούς δεν συζητήθηκαν και καμία σχετική απόφαση δεν ελήφθη.
Για το θέμα δε της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων σας έχω
επανειλημμένως καταθέσει τις ανησυχίες και τις προτάσεις μου στα πλαίσια των συνεδριάσεων του
eggrafo 34_2010 DS TEDK PIN Kallikratis.doc 2
Δ.Σ. της ΤΕΔΚ, αλλά και εγγράφως στις 21/06/2007, με αφορμή το σχέδιο του ΕΣΠΑ, στις
12/10/2007 ως εισήγηση για το συνέδριο της ΚΕΔΚΕ (11/2007), καθώς και στις 22/04/2010 ως
κείμενο παρατηρήσεων και προτάσεων στο σχέδιο Νόμου για τον «Καλλικράτη».
Δυστυχώς οι προτάσεις μου ουδέποτε συζητήθηκαν στο Δ.Σ. της ΤΕΔΚ και καμία απόφαση δεν
ελήφθη. Το ίδιο συνέβη και στην Γ.Σ. της ΤΕΔΚ Κερκύρας της 30/04/2010, όπου παρ’ όλο που
επισήμανα τον κίνδυνο διάλυσης της Π.Ι.Ν. και πρότεινα συγκεκριμένες λύσεις, το θέμα δεν
εισήχθη στην διαδικασία της ψηφοφορίας.
Τόσο η ΚΕΔΚΕ, όσο και του Υπουργείο δεν έχουν λάβει μέχρι σήμερα από εμάς ένα
τεκμηριωμένο κείμενο-απόφαση, που να απορρίπτει τον σχεδιασμό του Υπουργείου και να
προτείνει συγκεκριμένες εφικτές λύσεις.
κ. Πρόεδρε,
Τις επόμενες ημέρες θα θεσμοθετηθεί το δεύτερο και καθοριστικό νομοθετικό βήμα για την
διάλυση της Π.Ι.Ν. αν δεν αντιδράσουμε δυναμικά.
Προτείνω η Περιφέρει Ιονίων Νήσων να μην ενσωματωθεί με την Πελοπόννησο και τμήμα της
Στερεάς Ελλάδας, αλλά να αποτελέσουμε αναπόσπαστο τμήμα της Νησιωτικής Ελλάδας. Τα
κριτήριά μου είναι καθαρά αναπτυξιακά και τεκμηριώνονται στην εισήγηση που συνοδεύει την
παρούσα.
Επί της διαδικασίας προτείνω την άμεση σύγκλιση του Δ.Σ. ΤΕΔΚ Κερκύρας μέχρι την Κυριακή
22/05/2010 το απόγευμα, προκειμένου να αποφασίσουμε τα εξής:
1. Λήψη απόφασης για το σχέδιο Νόμου Διοικητικής Μεταρρύθμισης στο σκέλος που αφορά
την Αποκεντρωμένη Διοίκηση καθώς και επί των θεσμικών ζητημάτων λειτουργίας της
Αυτοδιοίκησης, όπως σας έχουν κατατεθεί στο από 22/04/2010 έγγραφό μου, καθώς και
στο συμπληρωμένο κείμενο που συνοδεύει την παρούσα.
Για το ίδιο θέμα να μεθοδεύσουμε, στα πλαίσια της απόφασής μας, τις εξής ενέργειες:
2. Έκτακτη σύγκληση της Γ.Σ. της ΤΕΔΚ Κερκύρας και λήψη σχετικής απόφασης.
3. Μεταβίβαση αντιπροσωπείας της ΤΕΔΚ για ενημέρωση και κινητοποίηση των αιρετών της
Αυτοδιοίκησης και θεσμικών φορέων των Νομών Ζακύνθου, Κεφαλονιάς και Λευκάδας.
4. Έκτακτη σύγκληση των Δημοτικών και Κοινοτικών Συμβουλίων του Νομού Κερκύρας και
λήψη σχετικής απόφασης
5. Αίτηση προς του λοιπούς θεσμικούς φορείς να λάβουν σχετικές Αποφάσεις. Αναφέρομαι
στους εξής:
- Περιφερειακό Συμβούλιο
- Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση
- Επιμελητήριο Κερκύρας
- ΤΕΕ, παράρτημα Κερκύρας
eggrafo 34_2010 DS TEDK PIN Kallikratis.doc 3
6. Αποστολή των αποφάσεών μας στην ΚΕΔΚΕ, τον Υπουργό και στην Βουλή των Ελλήνων
μέχρι την Τετάρτη πρωΐ 26/05/2010.
κ. Πρόεδρε,
Η ευθύνη μας είναι μεγάλη και έχουμε χρέος να ενεργήσουμε προκειμένου να γλιτώσουμε τις
επόμενες γενεές από χειρότερα δεινά από αυτά που έχουμε ήδη προκαλέσει.
Μας απομένουν 70 ώρες περίπου για να λάβουμε μία ιστορική απόφαση: Αν επιθυμούμε η
Επτάνησος να αποτελέσει Περιφέρεια με την Πελοπόννησο και τμήμα της Στερεάς Ελλάδας, ή αν
θα αποτελέσουμε αναπόσπαστο τμήμα της Νησιωτικής Ελλάδας.
Έφτασε, νομίζω, επιτέλους η ώρα να αναλάβουμε την ευθύνη να αποφασίσουμε για κάτι
σημαντικό, καθώς η ακολουθούμενη πρακτική είναι τα σημαντικότερα θέματα που αφορούν το
Νόμό μας να αποφασίζονται σε κουζίνες και όχι στα Συμβούλιά μας.
Σεβαστιανός Μεταλληνός
Δημοτικός Σύμβουλος Φαιάκων
Μέλος Δ.Σ. ΤΕΔΚ Κερκύρας
Νόμου για την Διοικητική Μεταρρύθμιση «Καλλικράτης»
κ. Πρόεδρε,
Την Πέμπτη το βράδυ 27/05/2010 ψηφίζεται στη Βουλή το σχέδιο Νόμου για την Διοικητική
Μεταρρύθμιση «Καλλικράτης». Στο σχέδιο αυτό προβλέπεται η υπαγωγή της Περιφέρειας Ιονίων
Νήσων στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου και Δυτικής Ελλάδας, καθώς και η
μετονομασία της Περιφέρειάς μας σε «Περιφέρεια Ιονίου».
Η απαλοιφή της λέξης «Νήσων» από την Περιφέρειά μας και η αντικατάσταση της σημερινής
ονομασίας με άλλη που προσδιορίζει γεωγραφικά τα Δυτικά παράλια της Ηπειρωτικής Ελλάδας
είναι ενδεικτική των προθέσεων του Υπουργείου για σταδιακή κατάργηση της. Μία ενέργεια που
ξεκίνησε το 2007 με την υπαγωγή του Περιφερειακού μας Προγράμματος 2007-2013 στην
διαχειριστική ενότητα Πελοποννήσου και Δυτικής Ελλάδας.
Τότε, παρά την εισήγησή μου για υπαγωγή της Περιφέρειάς μας σε μία Διαχειριστική Ενότητα
Νησιωτικής Ελλάδας, που να περιλαμβάνει το σύνολο του νησιωτικού χώρου, δεν εισακούστηκα.
Τόσο η ΤΕΔΚ, όσο και οι λοιποί θεσμικοί φορείς σιωπήσαμε ανυπόφορα. Το ίδιο και το
Περιφερειακό μας Συμβούλιο και οι εκπρόσωποι της Κέρκυρας σε αυτό.
Στις ατέλειωτες Συνεδριάσεις της ΤΕΔΚ τους τελευταίους 5 μήνες, ασχοληθήκαμε αποκλειστικά
με το ζήτημα του αριθμού των Δήμων στην Κέρκυρα, χωρίς να τεκμηριώνουμε τις επιπτώσεις στην
οικονομία και την κοινωνία του νησιού μας. Και φυσικά αποτύχαμε να πείσουμε την κοινωνία για
τις προθέσεις μας. Από τα 286 άρθρα του σχεδίου Νόμου, ασχοληθήκαμε μόνο με το 1ο, που
αφορά τη χωροταξική διάρθρωση των Δήμων.
Οι όποιες θέσεις εκφράστηκαν από μέλη του Δ.Σ., και από μένα προσωπικά, στις
προηγούμενες συνεδριάσεις σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας των Δήμων και την εκπροσώπηση
των δημοτών σε αυτούς δεν συζητήθηκαν και καμία σχετική απόφαση δεν ελήφθη.
Για το θέμα δε της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων σας έχω
επανειλημμένως καταθέσει τις ανησυχίες και τις προτάσεις μου στα πλαίσια των συνεδριάσεων του
eggrafo 34_2010 DS TEDK PIN Kallikratis.doc 2
Δ.Σ. της ΤΕΔΚ, αλλά και εγγράφως στις 21/06/2007, με αφορμή το σχέδιο του ΕΣΠΑ, στις
12/10/2007 ως εισήγηση για το συνέδριο της ΚΕΔΚΕ (11/2007), καθώς και στις 22/04/2010 ως
κείμενο παρατηρήσεων και προτάσεων στο σχέδιο Νόμου για τον «Καλλικράτη».
Δυστυχώς οι προτάσεις μου ουδέποτε συζητήθηκαν στο Δ.Σ. της ΤΕΔΚ και καμία απόφαση δεν
ελήφθη. Το ίδιο συνέβη και στην Γ.Σ. της ΤΕΔΚ Κερκύρας της 30/04/2010, όπου παρ’ όλο που
επισήμανα τον κίνδυνο διάλυσης της Π.Ι.Ν. και πρότεινα συγκεκριμένες λύσεις, το θέμα δεν
εισήχθη στην διαδικασία της ψηφοφορίας.
Τόσο η ΚΕΔΚΕ, όσο και του Υπουργείο δεν έχουν λάβει μέχρι σήμερα από εμάς ένα
τεκμηριωμένο κείμενο-απόφαση, που να απορρίπτει τον σχεδιασμό του Υπουργείου και να
προτείνει συγκεκριμένες εφικτές λύσεις.
κ. Πρόεδρε,
Τις επόμενες ημέρες θα θεσμοθετηθεί το δεύτερο και καθοριστικό νομοθετικό βήμα για την
διάλυση της Π.Ι.Ν. αν δεν αντιδράσουμε δυναμικά.
Προτείνω η Περιφέρει Ιονίων Νήσων να μην ενσωματωθεί με την Πελοπόννησο και τμήμα της
Στερεάς Ελλάδας, αλλά να αποτελέσουμε αναπόσπαστο τμήμα της Νησιωτικής Ελλάδας. Τα
κριτήριά μου είναι καθαρά αναπτυξιακά και τεκμηριώνονται στην εισήγηση που συνοδεύει την
παρούσα.
Επί της διαδικασίας προτείνω την άμεση σύγκλιση του Δ.Σ. ΤΕΔΚ Κερκύρας μέχρι την Κυριακή
22/05/2010 το απόγευμα, προκειμένου να αποφασίσουμε τα εξής:
1. Λήψη απόφασης για το σχέδιο Νόμου Διοικητικής Μεταρρύθμισης στο σκέλος που αφορά
την Αποκεντρωμένη Διοίκηση καθώς και επί των θεσμικών ζητημάτων λειτουργίας της
Αυτοδιοίκησης, όπως σας έχουν κατατεθεί στο από 22/04/2010 έγγραφό μου, καθώς και
στο συμπληρωμένο κείμενο που συνοδεύει την παρούσα.
Για το ίδιο θέμα να μεθοδεύσουμε, στα πλαίσια της απόφασής μας, τις εξής ενέργειες:
2. Έκτακτη σύγκληση της Γ.Σ. της ΤΕΔΚ Κερκύρας και λήψη σχετικής απόφασης.
3. Μεταβίβαση αντιπροσωπείας της ΤΕΔΚ για ενημέρωση και κινητοποίηση των αιρετών της
Αυτοδιοίκησης και θεσμικών φορέων των Νομών Ζακύνθου, Κεφαλονιάς και Λευκάδας.
4. Έκτακτη σύγκληση των Δημοτικών και Κοινοτικών Συμβουλίων του Νομού Κερκύρας και
λήψη σχετικής απόφασης
5. Αίτηση προς του λοιπούς θεσμικούς φορείς να λάβουν σχετικές Αποφάσεις. Αναφέρομαι
στους εξής:
- Περιφερειακό Συμβούλιο
- Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση
- Επιμελητήριο Κερκύρας
- ΤΕΕ, παράρτημα Κερκύρας
eggrafo 34_2010 DS TEDK PIN Kallikratis.doc 3
6. Αποστολή των αποφάσεών μας στην ΚΕΔΚΕ, τον Υπουργό και στην Βουλή των Ελλήνων
μέχρι την Τετάρτη πρωΐ 26/05/2010.
κ. Πρόεδρε,
Η ευθύνη μας είναι μεγάλη και έχουμε χρέος να ενεργήσουμε προκειμένου να γλιτώσουμε τις
επόμενες γενεές από χειρότερα δεινά από αυτά που έχουμε ήδη προκαλέσει.
Μας απομένουν 70 ώρες περίπου για να λάβουμε μία ιστορική απόφαση: Αν επιθυμούμε η
Επτάνησος να αποτελέσει Περιφέρεια με την Πελοπόννησο και τμήμα της Στερεάς Ελλάδας, ή αν
θα αποτελέσουμε αναπόσπαστο τμήμα της Νησιωτικής Ελλάδας.
Έφτασε, νομίζω, επιτέλους η ώρα να αναλάβουμε την ευθύνη να αποφασίσουμε για κάτι
σημαντικό, καθώς η ακολουθούμενη πρακτική είναι τα σημαντικότερα θέματα που αφορούν το
Νόμό μας να αποφασίζονται σε κουζίνες και όχι στα Συμβούλιά μας.
Σεβαστιανός Μεταλληνός
Δημοτικός Σύμβουλος Φαιάκων
Μέλος Δ.Σ. ΤΕΔΚ Κερκύρας
Αποκεντρωμένη Διοίκηση Νήσων
Άρθρο προς δημοσιογραφική αξιολόγηση – δημοσίευση
Συντάκτες: Αριστοτέλης Κοσκινάς – Σεβαστιανός Μεταλληνός
23/11/2010
Πρόταση:
Αποκεντρωμένη Διοίκηση Νήσων
ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΑ ΕΠΙΒΕΒΛΗΜΕΝΗ ΒΑΣΕΙ «ΝΗΣΙΩΤΙΚΟΤΗΤΑΣ»
Η συζήτηση για τη χωροταξική αναδιάρθρωση της διοικητικής υποδιαίρεσης κατά το Πρόγραμμα «Καλλικράτης», άφησε στη σκιά τις «Αποκεντρωμένες Διοικήσεις». Μία ριψοκίνδυνη στάση, που ίσως αναθεωρηθεί πολύ αργά – αν ο αυτόφωτος ή μη (βλ. ΔΝΤ) μεταρρυθμιστικός οίστρος προεκταθεί στη συνένωση και κατάργηση της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων.
Αντιπροτείνοντας παρακάτω, αναλυτικά και τεκμηριωμένα, τη σύσταση μίας ενιαίας-αμιγώς νησιωτικής Αποκεντρωμένης Διοίκησης, επιχειρούμε μία τομή απολύτως εναρμονισμένη με τη κείμενη Συνταγματική και Ευρωπαϊκή νομοθεσία – κατά τρόπο «εξοικονομητικό», εφόσον οι 7 προτεινόμενες σήμερα Διοικήσεις περιορίζονται σε μόλις 5!
Και εφαρμόζουμε σε θεωρία-και-πράξη τη Νησιωτικότητα.
[Α] ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΗ ΝΗΣΙΩΤΙΚΟΤΗΤΑ:
ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΦΑΣΕΙΣ ΣΤΟΝ «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ»
1. Η τήρηση της κανονιστικής επιταγής του Συντάγματος περί «Νησιωτικότητας» κρίνεται, πρέπει να αναγνωριστεί, υποδειγματική στο νομοθετικό “corpus” της (ήδη υπό διαδικασία κύρωσης στη Βουλή των Ελλήνων) διοικητικής μεταρρύθμισης με το γενικό τίτλο «Καλλικράτης».
Υπενθυμίζουμε τη σχετική Συνταγματική Διάταξη:
«Ο κοινός νομοθέτης και η Διοίκηση, όταν δρουν κανονιστικά, υποχρεούνται να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες συνθήκες των νησιωτικών… περιοχών […]», ΣΥΝΤΑΓΜΑ 101.4
Σημειώνουμε, εξάλλου, την αντιδημοφιλή (τουλάχιστον στον αυτοδιοικητικό χώρο), αλλά απολύτως συνεπή με το κριτήριο της νησιωτικότητας – και μάλιστα στη συνταγματική λογική της ενιαίας δημοκρατικής έκφρασης των νήσων – επιλογή της «νησιωτικής», ουσιαστικά, «αυτοδιοίκησης» στις μείζονες νήσους (Κέρκυρα, Κεφαλληνία, Ρόδος, Λέσβος κ.ά.)
2. Εντούτοις και κατ’ εξαίρεση, η επιταγή της νησιωτικότητας δεν υπηρετείται από τη χωροταξική διευθέτηση των 7 λεγόμενων «Αποκεντρωμένων Διοικήσεων» – που επιφορτίζονται με πληθώρα λεγόμενων «κρατικών» αρμοδιοτήτων αλλά και τον έλεγχο νομιμότητας της Αυτοδιοίκησης, ειδικότερα στη περίπτωση των Ιονίων Νήσων (και της Επτανησιακής ολότητας).
Έτσι κατά τη τελική μορφή του Νομοσχεδίου στην «Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου[sic]», με έδρα την Πάτρα, εντάσσεται η αμιγώς νησιωτική «Περιφέρεια Ιονίου[sic]».
Σημειωτέα σχετικά με τις νήσους του Αιγαίου:
[α] Στην «Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου» εντάσσονται οι περιφέρειες Βορείου και Νοτίου Αιγαίου. Πρόκειται επομένως για αμιγώς νησιωτική Διοίκηση – η έδρα της οποίας, εντούτοις, τοποθετείται στον Πειραιά!
[β] Σε μία διακεκριμμένη «Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης» εντάσσεται μόνο μία(!) περιφέρεια, η ομώνυμη της Κρήτης. Είναι μοναδική περίπτωση – με εξαίρεση την Αττική.
Σημειωτέα, επίσης, η διατηρούμενη υπαγωγή των «Νήσων» που εκτείνονται κατά μήκος των ανατολικών παραλίων της Πελοποννήσου στη χερσαία Νομαρχία Πειραιά – έως τα Κύθηρα και τα Αντικύθηρα, που συνιστούν, ιστορικά, αναπόσπαστο μέρος της Επτανήσου!
[Β] ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΗ ΑΝΤΙΠΡΟΤΑΣΗ:
ΕΝΙΑΙΑ-ΝΗΣΙΩΤΙΚΗ «ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΝΗΣΩΝ»
3. Αντιπρόταση που πληροί πειστικότερα τόσο τη Συνταγματική επιταγή, όσο και τη συνέχουσα το νομοθέτημα αρχή εξορθολογισμού του Κράτους, είναι η ενοποίηση της ολότητας του Ελληνικού νησιωτικού χώρου σε μία ενιαία και σαφώς διακριτή από τις χερσαίες δομές «νησιωτική» Αποεντρωμένη Διοίκηση.
Συγκεκριμένα: μία ενιαία «Αποκεντρωμένη Διοίκηση Νήσων» που θα συμπεριλάβει τις αμιγώς νησιωτικές περιφέρειες Βορείου Αιγαίου, Νοτίου Αιγαίου, Κρήτης και Ιονίων Νήσων – και με ιδεώδη αλλά και συμβολική έδρα, την Ερμούπολη της Σύρου.
Η επιλογή αυτή έχει (εκτός του συμβολικού) ουσιαστικό, πολιτικό περιεχόμενο. Επιτρέπει την άσκηση ενιαίας οριζόντιας Εθνικής Πολιτικής στον Νησιωτικό χώρο σε Εθνικό επίπεδο, και κατ’ επιταγήν του άρθρου 102 του Συντάγματος, σε τομείς όπως:
[1] Ολοκληρωμένα πρότυπα ανάπτυξης για νησιά
[2] Αγροτική πολιτική ()
[3] Μεταφορές και δίκτυα («μεταφορικό ισοδύναμο» κ.λπ.)
[4] Υγεία και Πρόνοια (διακομιδή ασθενών κ.λπ.)
[5] Εξειδικευμένα πρωτόκολλα διαμόρφωσης-διαχείρισης δημοσίων υποδομών και τιμές έργων
[6] Εξειδικευμένος έλεγχος Αυτοδιοίκησης
[7] Θέματα Εθνικού σχεδιασμού Εξωτερικής Πολιτικής.
[8] Δυνατότητα άντλησης χρηματοδοτικών πόρων για δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή μετά το 2013.
4. Προξενεί σκεπτικισμό το ότι, κόντρα στη 30ετή προσήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αλλά και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε πολιτικές, πρωτοβουλίες και δράσεις που διέπονται από το κριτήριο της νησιωτικότητας, και ενώ η «Αιγαιακή» νησιωτική Ελλάδα (Αιγαίο και Κρήτη) τυγχάνουν ιδιαίτερης αντιμετώπισης στον Εθνικό Στρατηγικό Σχεδιασμό, η Επτάνησος προορίζεται να υπαχθεί αναπτυξιακά στην Ηπειρωτική Ελλάδα.
Επιχειρείται συγχώνευση μίας καθαρά νησιωτικής περιοχής, με την Πελοπόννησο και την Στερεά Ελλάδα – με μία συμπαγή ζώνη της οποία η οικονομία βασίζεται στον Α’Γενή Τομέα (καλλιέργειες έντασης) και, δευτερευόντως, στο Β’Γενή Τομέα.
Τα προβλήματα που προκύπτουν:
[α’] Έλλειψη «κοινής γλώσσας» ως προς τις ιδιαιτερότητες της νησιωτικής περιοχής.
[β’] Κριτήρια-πολιτική βούληση για την έμφαση σε πολιτικές βιώσιμης τουριστικής ανάπτυξης.
Πως θα καταστούν συμβατοί και θα υπηρετηθούν στρατηγικοί στόχοι και οικονομικά συμφέροντα στο χώρο της Αδριατικής (με στρατηγικό στόχο αγορές της Άπω Ανατολής και της Βόρειας Αμερικής), όταν η αγορά-στόχος της Πελοποννήσου βρίσκεται στην περιοχή του Ρέντη;
5. Οι περιφέρειες των οποίων επιχειρείται η συγχώνευση (μεσοπρόθεσμα) μέσω του θεσμού της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, είναι ανομοιογενείς οικονομικά, αναπτυξιακά, γεωγραφικά, πληθυσμιακά, κοινωνικά.
Ειδικότερα ο πληθυσμιακός συσχετισμός της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων [ΠΙΝ] με τις ενοποιούμενες υπό τις «Αποκεντρωμένες Διοικήσεις» του «Καλλικράτη» περιφέρειες διαφαίνεται στους παρακάτω Στατιστικούς Πίνακες:
Α1. Πληθυσμιακός συσχετισμός ΠΙΝ-Ηπειρωτικών Περιφερειών:
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ
Ιονίων Νήσων 214.911
Δυτικής Ελλάδος 741.282
Πελοποννήσου 638.942
Ηπείρου 396.732
Α2. Πληθυσμιακός συσχετισμός ΠΙΝ-Νησιωτικών Περιφερειών:
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ
Ιονίων Νήσων 214.911
Νοτίου Αιγαίου 180.000
Βορείου Αιγαίου 302.000
Κρήτης 578.251
Β. Πληθυσμού ΠΙΝ ως ποσοστό του συνολικού σε «Καλλικράτη»-Εναλλακτικά σενάρια:
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΠΙΝ
Δυτ. Ελλάδος-Πελοποννήσου+ΠΙΝ 1.595.135 13,47%
Β.-Ν. Αιγαίου+ΠΙΝ+Κρήτης 1.275.162 16,85%
Β.-Ν. Αιγαίου+ΠΙΝ 696.911 30,84%
Είναι προφανές από την ανωτέρω ενδεικτική παράθεση ότι με την ενσωμάτωση της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων στην Ενιαία-Νησιωτική εξομαλύνεται η πληθυσμιακή κατανομή στις σχετιζόμενες Περιφέρειες ανά την Επικράτεια. Επίσης η προτεινόμενη νησιωτική περιφέρεια αποκτά μεγαλύτερη δυναμική λόγω πληθυσμού και οικονομικών μεγεθών.
[Γ] ΣΥΝΟΨΗ – ΙΣΤΟΡΙΚΟΤΗΤΑ
6. Εμπλουτίζοντας αλλά και συνοψίζοντας τα παραπάνω, πλεονεκτήματα της αντιπροτεινόμενης υπαγωγής των Νησιωτικών Περιφερειών στην Ενιαία-Νησιωτική «Αποκεντρωμένη Διοίκηση» θεωρούνται:
[α’’] Απόλυτος εναρμονισμός στη νέα διάταξη του Ελληνικού Συντάγματος, περί αναγνώρισης της ιδιαιτερότητας-σημασίας των νησιωτικών περιοχών.
[β’’] Περιορισμός σε 5 ή 6 (αντί: 7) των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.
[γ’’] Συγκρότηση της μεγαλύτερης και γεωγραφικά σημαντικότερης νησιωτικής περιφέρειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
[δ’’] Δυνατότητα εκμετάλλευσης πολιτικών-χρηματοδοτικών εργαλείων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για νησιωτικές περιοχές, και επιδοτήσεων του χειμαζόμενου νησιωτικού επιχειρηματικού και αγροτικού Τομέα την περίοδο μετά το 2013.
[ε’’] Αποκλειστική άσκηση οριζοντίων πολιτικών διασφάλισης οικονομικής ανάπτυξης (Α’Γενούς-Β’Γενούς-Γ’Γενούς Τομέα), κοινωνικής συνοχής, και άρσης της απομόνωσης.
[ς’’] Ενιαίος επιχειρησιακός σχεδιασμός (σε κοινούς Άξονες) για το σύνολο των Περιφερειών.
[ζ’’] Διασφάλιση του πλούτου της Ιστορικής ετερότητας της Νησιωτικής Ελλάδας αντί της αφομοίωσης στην Ηπειρωτική Ελλάδα.
[η’’] Συντονισμός στην επεξεργασία-τυποποίηση και ενιαία προβολή αποκλειστικά ελληνικών νησιωτικών τουριστικών προϊόντων στις αγορές Άπω Ανατολής-Βόρειας Αμερικής.
[θ’’] Συγκρότηση μηχανισμού Διεθνών σχέσεων επιχειρηματικού ενδιαφέροντος με χώρες της Ανατολικής Μεσογείου και Αδριατικής, σε τομείς όπως ο τουρισμός ή το εμπόριο.
Ειδικότερα στο τελευταίο [θ’’] ενιαίες πολιτικές μπορούν να χαραχτούν για τις «θαλάσσιες πύλες» της, με σύγχρονη-ειρηνική λογική, «Ελλάδας των 5 Θαλασσών», και ειδικότερα:
(1) Για τον Εύξεινο Πόντο (Μαύρη Θάλασσα), με «πύλες» τις Λέσβο-Λήμνο.
(2) Για την Ανατολική Μεσόγειο-Κύπρο, με «πύλες» τις Ρόδο-Καστελλόριζο.
(3) Για τη Νότια Μεσόγειο, με «πύλη» τη Νότια Κρήτη.
(4) Για τη Δυτική Μεσόγειο, με «πύλες» τις Ζάκυνθο-Κεφαλληνία.
(5) Για την Αδριατική Θάλασσα, με «πύλες» τη Κέρκυρα και τις Διαπόντιες Νήσους.
Σημειώνεται ότι η διαμόρφωση ενιαίων νησιωτικών πολιτικών κλίμακας τέμνεται αναγκαία (και) με τη διασφάλιση Εθνικών συμφερόντων, ιδίως αναγνώρισης-εκμετάλλευσης της Νησιωτικής Υφαλοκρηπίδας (σε συνεργασία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης με συναρμόδια Υπουργεία: Οικονομίας, Ανάπτυξης, Ναυτιλίας, Πολιτισμού-Τουρισμού, Εξωτερικών και Άμυνας).
Σε κάθε περίπτωση, την εκτελεστική αρμοδιότητα για την υλοποίηση των νησιωτικών πολιτικών διατηρούν οι αντίστοιχες Περιφέρειες και Δήμοι. Η κάθετη δόμηση βελτιστοποιεί το συντονισμό, τη συστηματοποίηση και την αποτελεσματικότητα πολιτικών, δράσεων και υποδομών – ενώ εξοικονομεί πόρους και χρόνο.
7. Η ενοποίηση του ελληνικού Νησιωτικού χώρου που εκτείνεται στη περίμετρο της χερσαίας χώρας, δεν συνιστά ιστορική πρωτοτυπία. Αντί άλλων παραδειγμάτων, μνημονεύουμε την ανάλογη οργάνωση επί βασιλείας Κωνσταντίνου Α’ του Μεγάλου, που προκύπτει κατά τη περίφημη Α’ Οικουμενική Σύνοδο της Νίκαιας του 325 μ.Χ.
Στο λατινικό ντοκουμέντο, οι υπογεγραμμένοι Νησιώτες επίσκοποι (που καταγράφονται, όπως όλοι οι «Αδελφοί» τους, κατά Επαρχίες) ομαδοποιούνται ως εξής:
“INSULARUM [: ΝΗΣΩΝ, εννοείται: Επαρχία]
Euphrosynus Rodius. [Ευφρόσυνος Ρόδιος, εννοείται: επίσκοπος Ρόδου]
Meliphron a Coo. [Μελίφρων από την Κω, παρομοίως]
Strategius a Lemno. [: Στρατήγιος από τη Λήμνο, παρομοίως]
Apollodorus Corcyrae.” [: Απολλόδωρος Κερκύρας, παρομοίως]
[πηγή: MANSI, J.D., Sacrorum Consiliorum Collectio, Τόμος 2, Φλωρεντία 1759, στ. 700]
Το πόσο «παράδοξη» φαντάζει αυτή η ευελιξία της διοικητικής δομής της υπό τον Μέγα Κωνσταντίνο και τη νεαρά Κωνσταντινούπολη Ρωμαϊκής Αυτοκρατορίας, το 325 μ.Χ., δίνει, εκτός απροόπτου, το μέτρο όσων δεν μας διδάσκει η Ιστορία «Μας».
Σεβαστιανός Μεταλληνός Αριστοτέλης Κοσκινάς
Δημοτικός Σύμβουλος Φαιάκων
Μέλος Δ.Σ. ΤΕΔΚ Κερκύρας
Συντάκτες: Αριστοτέλης Κοσκινάς – Σεβαστιανός Μεταλληνός
23/11/2010
Πρόταση:
Αποκεντρωμένη Διοίκηση Νήσων
ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΑ ΕΠΙΒΕΒΛΗΜΕΝΗ ΒΑΣΕΙ «ΝΗΣΙΩΤΙΚΟΤΗΤΑΣ»
Η συζήτηση για τη χωροταξική αναδιάρθρωση της διοικητικής υποδιαίρεσης κατά το Πρόγραμμα «Καλλικράτης», άφησε στη σκιά τις «Αποκεντρωμένες Διοικήσεις». Μία ριψοκίνδυνη στάση, που ίσως αναθεωρηθεί πολύ αργά – αν ο αυτόφωτος ή μη (βλ. ΔΝΤ) μεταρρυθμιστικός οίστρος προεκταθεί στη συνένωση και κατάργηση της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων.
Αντιπροτείνοντας παρακάτω, αναλυτικά και τεκμηριωμένα, τη σύσταση μίας ενιαίας-αμιγώς νησιωτικής Αποκεντρωμένης Διοίκησης, επιχειρούμε μία τομή απολύτως εναρμονισμένη με τη κείμενη Συνταγματική και Ευρωπαϊκή νομοθεσία – κατά τρόπο «εξοικονομητικό», εφόσον οι 7 προτεινόμενες σήμερα Διοικήσεις περιορίζονται σε μόλις 5!
Και εφαρμόζουμε σε θεωρία-και-πράξη τη Νησιωτικότητα.
[Α] ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΗ ΝΗΣΙΩΤΙΚΟΤΗΤΑ:
ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΦΑΣΕΙΣ ΣΤΟΝ «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ»
1. Η τήρηση της κανονιστικής επιταγής του Συντάγματος περί «Νησιωτικότητας» κρίνεται, πρέπει να αναγνωριστεί, υποδειγματική στο νομοθετικό “corpus” της (ήδη υπό διαδικασία κύρωσης στη Βουλή των Ελλήνων) διοικητικής μεταρρύθμισης με το γενικό τίτλο «Καλλικράτης».
Υπενθυμίζουμε τη σχετική Συνταγματική Διάταξη:
«Ο κοινός νομοθέτης και η Διοίκηση, όταν δρουν κανονιστικά, υποχρεούνται να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες συνθήκες των νησιωτικών… περιοχών […]», ΣΥΝΤΑΓΜΑ 101.4
Σημειώνουμε, εξάλλου, την αντιδημοφιλή (τουλάχιστον στον αυτοδιοικητικό χώρο), αλλά απολύτως συνεπή με το κριτήριο της νησιωτικότητας – και μάλιστα στη συνταγματική λογική της ενιαίας δημοκρατικής έκφρασης των νήσων – επιλογή της «νησιωτικής», ουσιαστικά, «αυτοδιοίκησης» στις μείζονες νήσους (Κέρκυρα, Κεφαλληνία, Ρόδος, Λέσβος κ.ά.)
2. Εντούτοις και κατ’ εξαίρεση, η επιταγή της νησιωτικότητας δεν υπηρετείται από τη χωροταξική διευθέτηση των 7 λεγόμενων «Αποκεντρωμένων Διοικήσεων» – που επιφορτίζονται με πληθώρα λεγόμενων «κρατικών» αρμοδιοτήτων αλλά και τον έλεγχο νομιμότητας της Αυτοδιοίκησης, ειδικότερα στη περίπτωση των Ιονίων Νήσων (και της Επτανησιακής ολότητας).
Έτσι κατά τη τελική μορφή του Νομοσχεδίου στην «Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου[sic]», με έδρα την Πάτρα, εντάσσεται η αμιγώς νησιωτική «Περιφέρεια Ιονίου[sic]».
Σημειωτέα σχετικά με τις νήσους του Αιγαίου:
[α] Στην «Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου» εντάσσονται οι περιφέρειες Βορείου και Νοτίου Αιγαίου. Πρόκειται επομένως για αμιγώς νησιωτική Διοίκηση – η έδρα της οποίας, εντούτοις, τοποθετείται στον Πειραιά!
[β] Σε μία διακεκριμμένη «Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης» εντάσσεται μόνο μία(!) περιφέρεια, η ομώνυμη της Κρήτης. Είναι μοναδική περίπτωση – με εξαίρεση την Αττική.
Σημειωτέα, επίσης, η διατηρούμενη υπαγωγή των «Νήσων» που εκτείνονται κατά μήκος των ανατολικών παραλίων της Πελοποννήσου στη χερσαία Νομαρχία Πειραιά – έως τα Κύθηρα και τα Αντικύθηρα, που συνιστούν, ιστορικά, αναπόσπαστο μέρος της Επτανήσου!
[Β] ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΗ ΑΝΤΙΠΡΟΤΑΣΗ:
ΕΝΙΑΙΑ-ΝΗΣΙΩΤΙΚΗ «ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΝΗΣΩΝ»
3. Αντιπρόταση που πληροί πειστικότερα τόσο τη Συνταγματική επιταγή, όσο και τη συνέχουσα το νομοθέτημα αρχή εξορθολογισμού του Κράτους, είναι η ενοποίηση της ολότητας του Ελληνικού νησιωτικού χώρου σε μία ενιαία και σαφώς διακριτή από τις χερσαίες δομές «νησιωτική» Αποεντρωμένη Διοίκηση.
Συγκεκριμένα: μία ενιαία «Αποκεντρωμένη Διοίκηση Νήσων» που θα συμπεριλάβει τις αμιγώς νησιωτικές περιφέρειες Βορείου Αιγαίου, Νοτίου Αιγαίου, Κρήτης και Ιονίων Νήσων – και με ιδεώδη αλλά και συμβολική έδρα, την Ερμούπολη της Σύρου.
Η επιλογή αυτή έχει (εκτός του συμβολικού) ουσιαστικό, πολιτικό περιεχόμενο. Επιτρέπει την άσκηση ενιαίας οριζόντιας Εθνικής Πολιτικής στον Νησιωτικό χώρο σε Εθνικό επίπεδο, και κατ’ επιταγήν του άρθρου 102 του Συντάγματος, σε τομείς όπως:
[1] Ολοκληρωμένα πρότυπα ανάπτυξης για νησιά
[2] Αγροτική πολιτική ()
[3] Μεταφορές και δίκτυα («μεταφορικό ισοδύναμο» κ.λπ.)
[4] Υγεία και Πρόνοια (διακομιδή ασθενών κ.λπ.)
[5] Εξειδικευμένα πρωτόκολλα διαμόρφωσης-διαχείρισης δημοσίων υποδομών και τιμές έργων
[6] Εξειδικευμένος έλεγχος Αυτοδιοίκησης
[7] Θέματα Εθνικού σχεδιασμού Εξωτερικής Πολιτικής.
[8] Δυνατότητα άντλησης χρηματοδοτικών πόρων για δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή μετά το 2013.
4. Προξενεί σκεπτικισμό το ότι, κόντρα στη 30ετή προσήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αλλά και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε πολιτικές, πρωτοβουλίες και δράσεις που διέπονται από το κριτήριο της νησιωτικότητας, και ενώ η «Αιγαιακή» νησιωτική Ελλάδα (Αιγαίο και Κρήτη) τυγχάνουν ιδιαίτερης αντιμετώπισης στον Εθνικό Στρατηγικό Σχεδιασμό, η Επτάνησος προορίζεται να υπαχθεί αναπτυξιακά στην Ηπειρωτική Ελλάδα.
Επιχειρείται συγχώνευση μίας καθαρά νησιωτικής περιοχής, με την Πελοπόννησο και την Στερεά Ελλάδα – με μία συμπαγή ζώνη της οποία η οικονομία βασίζεται στον Α’Γενή Τομέα (καλλιέργειες έντασης) και, δευτερευόντως, στο Β’Γενή Τομέα.
Τα προβλήματα που προκύπτουν:
[α’] Έλλειψη «κοινής γλώσσας» ως προς τις ιδιαιτερότητες της νησιωτικής περιοχής.
[β’] Κριτήρια-πολιτική βούληση για την έμφαση σε πολιτικές βιώσιμης τουριστικής ανάπτυξης.
Πως θα καταστούν συμβατοί και θα υπηρετηθούν στρατηγικοί στόχοι και οικονομικά συμφέροντα στο χώρο της Αδριατικής (με στρατηγικό στόχο αγορές της Άπω Ανατολής και της Βόρειας Αμερικής), όταν η αγορά-στόχος της Πελοποννήσου βρίσκεται στην περιοχή του Ρέντη;
5. Οι περιφέρειες των οποίων επιχειρείται η συγχώνευση (μεσοπρόθεσμα) μέσω του θεσμού της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, είναι ανομοιογενείς οικονομικά, αναπτυξιακά, γεωγραφικά, πληθυσμιακά, κοινωνικά.
Ειδικότερα ο πληθυσμιακός συσχετισμός της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων [ΠΙΝ] με τις ενοποιούμενες υπό τις «Αποκεντρωμένες Διοικήσεις» του «Καλλικράτη» περιφέρειες διαφαίνεται στους παρακάτω Στατιστικούς Πίνακες:
Α1. Πληθυσμιακός συσχετισμός ΠΙΝ-Ηπειρωτικών Περιφερειών:
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ
Ιονίων Νήσων 214.911
Δυτικής Ελλάδος 741.282
Πελοποννήσου 638.942
Ηπείρου 396.732
Α2. Πληθυσμιακός συσχετισμός ΠΙΝ-Νησιωτικών Περιφερειών:
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ
Ιονίων Νήσων 214.911
Νοτίου Αιγαίου 180.000
Βορείου Αιγαίου 302.000
Κρήτης 578.251
Β. Πληθυσμού ΠΙΝ ως ποσοστό του συνολικού σε «Καλλικράτη»-Εναλλακτικά σενάρια:
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΠΙΝ
Δυτ. Ελλάδος-Πελοποννήσου+ΠΙΝ 1.595.135 13,47%
Β.-Ν. Αιγαίου+ΠΙΝ+Κρήτης 1.275.162 16,85%
Β.-Ν. Αιγαίου+ΠΙΝ 696.911 30,84%
Είναι προφανές από την ανωτέρω ενδεικτική παράθεση ότι με την ενσωμάτωση της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων στην Ενιαία-Νησιωτική εξομαλύνεται η πληθυσμιακή κατανομή στις σχετιζόμενες Περιφέρειες ανά την Επικράτεια. Επίσης η προτεινόμενη νησιωτική περιφέρεια αποκτά μεγαλύτερη δυναμική λόγω πληθυσμού και οικονομικών μεγεθών.
[Γ] ΣΥΝΟΨΗ – ΙΣΤΟΡΙΚΟΤΗΤΑ
6. Εμπλουτίζοντας αλλά και συνοψίζοντας τα παραπάνω, πλεονεκτήματα της αντιπροτεινόμενης υπαγωγής των Νησιωτικών Περιφερειών στην Ενιαία-Νησιωτική «Αποκεντρωμένη Διοίκηση» θεωρούνται:
[α’’] Απόλυτος εναρμονισμός στη νέα διάταξη του Ελληνικού Συντάγματος, περί αναγνώρισης της ιδιαιτερότητας-σημασίας των νησιωτικών περιοχών.
[β’’] Περιορισμός σε 5 ή 6 (αντί: 7) των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.
[γ’’] Συγκρότηση της μεγαλύτερης και γεωγραφικά σημαντικότερης νησιωτικής περιφέρειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
[δ’’] Δυνατότητα εκμετάλλευσης πολιτικών-χρηματοδοτικών εργαλείων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για νησιωτικές περιοχές, και επιδοτήσεων του χειμαζόμενου νησιωτικού επιχειρηματικού και αγροτικού Τομέα την περίοδο μετά το 2013.
[ε’’] Αποκλειστική άσκηση οριζοντίων πολιτικών διασφάλισης οικονομικής ανάπτυξης (Α’Γενούς-Β’Γενούς-Γ’Γενούς Τομέα), κοινωνικής συνοχής, και άρσης της απομόνωσης.
[ς’’] Ενιαίος επιχειρησιακός σχεδιασμός (σε κοινούς Άξονες) για το σύνολο των Περιφερειών.
[ζ’’] Διασφάλιση του πλούτου της Ιστορικής ετερότητας της Νησιωτικής Ελλάδας αντί της αφομοίωσης στην Ηπειρωτική Ελλάδα.
[η’’] Συντονισμός στην επεξεργασία-τυποποίηση και ενιαία προβολή αποκλειστικά ελληνικών νησιωτικών τουριστικών προϊόντων στις αγορές Άπω Ανατολής-Βόρειας Αμερικής.
[θ’’] Συγκρότηση μηχανισμού Διεθνών σχέσεων επιχειρηματικού ενδιαφέροντος με χώρες της Ανατολικής Μεσογείου και Αδριατικής, σε τομείς όπως ο τουρισμός ή το εμπόριο.
Ειδικότερα στο τελευταίο [θ’’] ενιαίες πολιτικές μπορούν να χαραχτούν για τις «θαλάσσιες πύλες» της, με σύγχρονη-ειρηνική λογική, «Ελλάδας των 5 Θαλασσών», και ειδικότερα:
(1) Για τον Εύξεινο Πόντο (Μαύρη Θάλασσα), με «πύλες» τις Λέσβο-Λήμνο.
(2) Για την Ανατολική Μεσόγειο-Κύπρο, με «πύλες» τις Ρόδο-Καστελλόριζο.
(3) Για τη Νότια Μεσόγειο, με «πύλη» τη Νότια Κρήτη.
(4) Για τη Δυτική Μεσόγειο, με «πύλες» τις Ζάκυνθο-Κεφαλληνία.
(5) Για την Αδριατική Θάλασσα, με «πύλες» τη Κέρκυρα και τις Διαπόντιες Νήσους.
Σημειώνεται ότι η διαμόρφωση ενιαίων νησιωτικών πολιτικών κλίμακας τέμνεται αναγκαία (και) με τη διασφάλιση Εθνικών συμφερόντων, ιδίως αναγνώρισης-εκμετάλλευσης της Νησιωτικής Υφαλοκρηπίδας (σε συνεργασία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης με συναρμόδια Υπουργεία: Οικονομίας, Ανάπτυξης, Ναυτιλίας, Πολιτισμού-Τουρισμού, Εξωτερικών και Άμυνας).
Σε κάθε περίπτωση, την εκτελεστική αρμοδιότητα για την υλοποίηση των νησιωτικών πολιτικών διατηρούν οι αντίστοιχες Περιφέρειες και Δήμοι. Η κάθετη δόμηση βελτιστοποιεί το συντονισμό, τη συστηματοποίηση και την αποτελεσματικότητα πολιτικών, δράσεων και υποδομών – ενώ εξοικονομεί πόρους και χρόνο.
7. Η ενοποίηση του ελληνικού Νησιωτικού χώρου που εκτείνεται στη περίμετρο της χερσαίας χώρας, δεν συνιστά ιστορική πρωτοτυπία. Αντί άλλων παραδειγμάτων, μνημονεύουμε την ανάλογη οργάνωση επί βασιλείας Κωνσταντίνου Α’ του Μεγάλου, που προκύπτει κατά τη περίφημη Α’ Οικουμενική Σύνοδο της Νίκαιας του 325 μ.Χ.
Στο λατινικό ντοκουμέντο, οι υπογεγραμμένοι Νησιώτες επίσκοποι (που καταγράφονται, όπως όλοι οι «Αδελφοί» τους, κατά Επαρχίες) ομαδοποιούνται ως εξής:
“INSULARUM [: ΝΗΣΩΝ, εννοείται: Επαρχία]
Euphrosynus Rodius. [Ευφρόσυνος Ρόδιος, εννοείται: επίσκοπος Ρόδου]
Meliphron a Coo. [Μελίφρων από την Κω, παρομοίως]
Strategius a Lemno. [: Στρατήγιος από τη Λήμνο, παρομοίως]
Apollodorus Corcyrae.” [: Απολλόδωρος Κερκύρας, παρομοίως]
[πηγή: MANSI, J.D., Sacrorum Consiliorum Collectio, Τόμος 2, Φλωρεντία 1759, στ. 700]
Το πόσο «παράδοξη» φαντάζει αυτή η ευελιξία της διοικητικής δομής της υπό τον Μέγα Κωνσταντίνο και τη νεαρά Κωνσταντινούπολη Ρωμαϊκής Αυτοκρατορίας, το 325 μ.Χ., δίνει, εκτός απροόπτου, το μέτρο όσων δεν μας διδάσκει η Ιστορία «Μας».
Σεβαστιανός Μεταλληνός Αριστοτέλης Κοσκινάς
Δημοτικός Σύμβουλος Φαιάκων
Μέλος Δ.Σ. ΤΕΔΚ Κερκύρας
Τι έγινε ξεχαστήκαμε και γεμίσαμε παντού κεραίες.;
Παρασκευή 16 Οκτωβρίου 2009
Η μέριμνα για τους ανθρώπους εκείνους που στερούνται τα στοιχειώδη
Για να μαθαίνουμε !
Επειδή και στην Κέρκυρα είχαμε και έχουμε Αντιδήμαρχο κοινωνικής πολιτικής.
Η μέριμνα για τους ανθρώπους εκείνους που στερούνται τα στοιχειώδη
Η κάλυψη πρωτογενών αναγκών επιβίωσης απόρων οικογενειών, ώστε, σε συνδυασμό με ένα συνολικό πρόγραμμα που καταρτίζεται για κάθε οικογένεια, να είναι σε θέση σύντομα να στηρίζονται αποκλειστικά στις δικές τους δυνάμεις. Οι οικογένειες, μετά από χρονικό διάστημα τουλάχιστον έξι μηνών και ανάλογα με την πορεία τους, θα μπορούν να αντικατασταθούν από άλλες οικογένειες που αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα Η λειτουργία του βασίζεται στα πρότυπα των αντίστοιχων Κοινωνικών Παντοπωλείων που έχει δημιουργήσει ο Όμιλος Carrefour στη Γαλλία και στο Βέλγιο και μέρος του προγράμματος χρηματοδοτείται από το Διεθνές Ίδρυμα Carrefour., ο Όμιλος Carrefour Μαρινόπουλος εξετάζει την προοπτική δημιουργίας αντίστοιχων παντοπωλείων και σε άλλες πόλεις της Ελλάδας, σε συνεργασία με Δήμους των περιοχών αυτών.
Οι οικογένειες που «υιοθετεί» το Κοινωνικό Παντοπωλείο επιλέγονται από τις κοινωνικές υπηρεσίες του Δήμου βάσει συγκεκριμένων κοινωνικών κριτηρίων και έχουν πρόσβαση στο κατάστημα με την επίδειξη ειδικής κάρτας. Ήδη, η διαδικασία αυτή για το Δήμο Αθηναίων και το Δήμο Θεσσαλονίκης έχει ξεκινήσει και είναι σε εξέλιξη.
Η δημιουργία του καινοτόμου αυτού παντοπωλείου καταδεικνύει τα οφέλη που μπορούν να προκύψουν όταν η Τοπική Αυτοδιοίκηση συνεργάζεται με τον ιδιωτικό τομέα με γνώμονα την κοινωνική προσφορά και πρόοδο».
Δευτέρα 28 Σεπτεμβρίου 2009
Χωρίς σχόλια
Σάββατο 19 Σεπτεμβρίου 2009
Ελληνική εταιρία ξεκινάει την ''επανάσταση'' για την προστασία του περιβάλλοντος
Η γνωστή Λαρισινή εταιρία SOYKOS ROBOTS ΑΒΕΕ με το ''ρομποτικό κάδο διαχείρισης απορριμμάτων'' σχεδόν ?εξαφανίζει τα σκουπίδια.
Σε συνεργασία με τον Δήμο Λαρισαίων η εταιρεία πρόκειται να τοποθετήσει στην πλατεία Ταχυδρομείου της πόλης έναν τεράστιο ''φοίνικα'' που θα απορροφά, όγκο απορριμμάτων 30-40 κάδων. Το 20% των σκουπιδιών που θα απομένει στο ρομποτικό κάδο θα μεταφέρεται με κοινό φορτηγό στο δεύτερο στάδιο επεξεργασίας. Εκεί με ένα ειδικό μηχάνημα θα διαχωρίζεται το χώμα, η σκόνη και τα πλαστικά.
Στόχος της δημοτικής αρχής αλλά και της εταιρίας είναι να επεκταθεί το σύστημα αυτό ευρύτερα στην πόλη της Λάρισας.
Ήδη οι εξελίξεις για τη νέα αυτή επαναστατική λύση ''αποκομιδής και εξαφάνισης των απορριμμάτων'' είναι ραγδαίες. Δήμοι και ΤΕΔΚ από διάφορες περιοχές της χώρας ενδιαφέρθηκαν άμεσα για την εγκατάσταση παρόμοιων συστημάτων στους Δήμους τους και εκτός από τη Λάρισα πρωτοπόροι είναι ο Δήμος Γλυφάδας στην Αθήνα και η Τοπική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ρεθύμνου - Κρήτης.
Η εταιρία SOYKOS ROBOTS ΑΒΕΕ που έχει πολύχρονη πορεία τόσο στο βιομηχανικό, όσο και στον αμυντικό τομέα, μπήκε δυναμικά και στα θέματα προστασίας του περιβάλλοντος. Με σεβασμό στην ισχύουσα νομοθεσία και έχοντας επενδύσει σε νέες τεχνολογίες ανάπτυξε το ''ρομπο-τικό κάδο διαχείρισης απορριμμάτων''. Η ανάπτυξη αυτής της τεχνολογίας έγινε δυνατή με την αμέριστη υποστήριξη της Τράπεζας Πειραιώς.
Το σύστημα αυτό επιτυγχάνει οικολογική, υγιεινή διαχείριση και αποθήκευση απορριμμάτων μέσα στο ρομποτικό κάδο, ο οποίος εξαφανίζει μέχρι και το 80% του αρχικού όγκου των απορριμμάτων. Όλες οι λειτουργίες είναι αυτόματες και δεν απαιτείται η παρουσία ανθρώπινου παράγοντα.
Ο χρήστης στέκεται μπροστά στην ειδική πόρτα του ρομποτικού κάδου η οποία ανοίγει και κλείνει αυτόματα. Πετάει μέσα τις σακούλες των απορριμμάτων- ανάλογα με το μέγεθος του ρομποτικού κάδου μπορεί να χωρέσει όσο 20 γνωστοί κάδοι απορριμμάτων. Τα σκουπίδια συμπιέζονται αυτόματα και όταν το σύστημα γεμίσει ειδοποιεί ηλεκτρονικά το κέντρο ελέγχου, που βρίσκεται στο Δήμο, ότι χρειάζεται άδειασμα. Ο κάδος λιπαίνεται και απολυμαίνεται μόνος του με ειδικά υγρά που τοποθετούνται από πριν στο μηχανισμό. Έτσι ο κάδος είναι πάντα καθαρός και άοσμος. Το σύστημα μπορεί να δεχθεί δύο πόρτες, μία για ανακυκλώσιμα υλικά και μία για οικιακά απορρίμματα. Το σύστημα είναι συνδεδεμένο με την ύδρευση για να πλένεται αλλά και με την αποχέτευση για να διοχετεύονται στο βιολογικό καθαρισμό τα στραγγίσματα, μετά τη συμπίεση των απορριμμάτων.
Ακόμα το καπάκι του ρομπότ ανοίγει μόνο με ειδική κάρτα ενώ σε περίπτωση δολιοφθοράς ειδοποιείται αυτομάτα το κέντρο ελέγχου. Σε περίπτωση πυρκαγιάς ειδοποιείται και η πυροσβεστική, αν και το σύστημα ύδρευσης που διαθέτει θα επιχειρήσει να τη σβήσει αυτόματα.
Οι εξωτερικές παραστάσεις του κάδου, αντί του φοίνικα, μπορούν να αλλάζουν σε πάρα πολλές μορφές και αποτελεί ένα άριστο πεδίο διαφήμισης. Δηλαδή, ο ρομποτικός κάδος εξωτερικά μπορεί να έχει τη μορφή π.χ. τσιγάρου, μπουκαλιού, αρχαϊκής κολώνας, στήλης και οτιδήποτε άλλο συλλάβει η φαντασία των διαφημιστών και των διαφημιζόμενων. Με αυτό τον τρόπο, κάθε κάδος θα μπορεί να αποδίδει και επιπλέον έσοδο από τα απορρίμματα στον κάθε Δήμο, παράλληλα με την πλέον οικολογική διαχείριση των απορριμμάτων που έχει σκεφθεί και υλοποιήσει άνθρωπος.
Η πατέντα αυτού του κάδου είναι διεθνώς κατοχυρωμένη από τη SOYKOS ROBOTS και όπως προκύπτει από την έκθεση έρευνας της αρμόδιας υπηρεσίας στη Γενεύη (WIPO) πρόκειται για μία διεθνώς αναγνωρισμένη καινοτομία. Στην Ελλάδα έχει ήδη εκδοθεί δίπλωμα ευρεσιτεχνίας από τον Οργανισμό Βιομηχανικής Ιδιοκτησίας (ΟΒΙ), με αριθμό 1005724. Τα δικαιώματα εκμετάλλευσης της τεχνολογίας για ορισμένες χώρες της Ευρώπης, καθώς και για ορισμένες πολιτείες των ΗΠΑ προβλέπεται να αγοράσει Ελληνοαμερικανός επιχειρηματίας, ο οποίος βρίσκεται ήδη στο κλείσιμο συμφωνίας με εταιρία.
Εγγραφή σε:
Αναρτήσεις (Atom)